САМОСТОЯТЕЛЬНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ОРГАНОВ МВД О СВОЕМ ПРИБЫТИИ
Иностранный гражданин лично представляет уведомление в следующих случаях:
- документально подтверждены уважительные причины, препятствующие принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о его прибытии;
- у него в собственности имеется жилое помещение на территории РФ, которое он, в случае фактического проживания в данном помещении, может заявить в качестве своего места пребывания;
- он постоянно проживает в РФ и имеется письменное согласие принимающей стороны на подачу уведомления;
- жилое помещение, предоставленное иностранному гражданину для фактического проживания (временного пребывания), принадлежит на праве собственности гражданину РФ, постоянно проживающему за пределами РФ, иностранному гражданину или иностранному юридическому лицу (иной иностранной организации), находящимся за пределами РФ.
С 26 октября 2023 года
1 расширен перечень оснований для направления иностранными гражданами непосредственно в МВД
электронно уведомления о прибытии.
Согласно внесенным в статью 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» изменениям иностранные граждане могут самостоятельно подать уведомление о прибытии в следующих случаях:
- при наличии на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) у иностранного гражданина И собственника предоставленного ему жилого помещения личного кабинета;
- при фактическом проживании иностранного гражданина в помещении по адресу, заявленному в ходатайстве о выдаче такому иностранному гражданину приглашения на въезд в Российскую Федерацию;
- при заключении с лицом, предоставляющим жилое помещение, договора найма такого помещения.
При наличии между иностранным гражданином и принимающей стороной (собственником жилья) договора найма жилого помещения, иностранный гражданин может лично либо в электронной форме представить в органы миграционного учета уведомление о своем прибытии в место пребывания, а также уведомления о прибытии своих несовершеннолетних детей, если они указаны в договоре найма. Копия договора найма прикладывается к уведомлению о прибытии.
- ВАЖНО: Договор найма должен предусматривать возможность иностранного гражданина осуществлять постановку на миграционный учет самостоятельно.
Указанные основания не распространяются на случаи размещения иностранных граждан в организациях, оказывающих гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, а также на случаи постановки ИГ на учет по месту пребывания по адресу организации в случае, если такой гражданин осуществляют в данной организации трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, и непосредственно проживают.
1 Постановление Правительства РФ от 21.10.2023 N 1756 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9"
КАТЕГОРИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, КТО ОСВОБОЖДАЕТСЯ ОТ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ
В соответствии с пунктом 6 статьи 20 Федерального закона от 18 июня 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не подлежат учету по месту пребывания:
- главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций иностранных государств, руководители международных организаций, въехавшие в Российскую Федерацию по приглашению федерального органа государственной власти или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также следующие с ними члены их семей;
- иностранные граждане - моряки, являющиеся членами экипажей военных кораблей, прибывших в Российскую Федерацию с официальным или неофициальным визитом либо с деловым заходом, либо члены экипажей военных летательных аппаратов иностранных государств (за исключением случаев вынужденной или иной остановки указанных иностранных граждан на территории Российской Федерации на срок более трех дней вне основного состава своих экипажей);
- иностранные граждане - моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение не более двадцати четырех часов на территории порта Российской Федерации, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города Российской Федерации либо в случае выезда указанных иностранных граждан на экскурсии в населенные пункты на срок не более двадцати четырех часов;
- иностранные граждане - члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, бригад поездов и экипажей или бригад иных транспортных средств, участвующих в международном движении, при нахождении указанных иностранных граждан на территории Российской Федерации в аэропортах или на станциях, предусмотренных расписаниями (графиками) движения данных транспортных средств;
- иные иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию на срок не более семи дней, за исключением случаев нахождения указанных иностранных граждан в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.
СРОКИ ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРИБЫТИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА (МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА)
Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены действующим законодательством РФ или международными договорами, заключенными Российской Федерацией. Постановка на миграционный учет путем уведомления территориального органа МВД России о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должна быть осуществлена в строго определенные сроки. Как ранее уже упоминалось, по общему правилу, осуществить постановку на миграционный учет требуется
в течение 7 рабочих дней с даты прибытия в место пребывания.
ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ И СИТУАЦИЙ ДЕЙСТВУЕТ ИНОЙ ПОРЯДОК:
В течение 1 рабочего дня
при поселении иностранного гражданина в гостиницу (пансионат, санаторий и т.д.), администрация учреждения выступает в качестве принимающей стороны, которая в течение 1 рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина уведомляет территориальный орган МВД России о прибытии иностранного гражданина, а также выполняет все необходимые действия, связанные с постановкой на учет иностранных граждан и несет ответственность за соблюдение установленных правил пребывания.
В течение 1 рабочего дня
при осуществлении иностранным гражданином работы вахтовым методом в организации, по адресу которой он подлежит постановке на учет по месту пребывания.
в течение 15 рабочих дней с даты въезда
граждане Республики Таджикистан, Узбекистан в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
в течение 30 рабочих дней с даты въезда
граждане Республики Армения, Республики Казахстан и Кыргызской Республики в соответствии с пунктом 6 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г.
в течение 90 дней с даты въезда
граждане Республики Беларусь в соответствии со статьей 3 Соглашения между Россией и Республикой Беларусь от 24.01.2006.
в течение 7 дней с даты въезда
граждане Украины, так как 01.01.2023 года денонсировано Соглашением между Правительствами РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан РФ и Украины от 16.01.1997, которое ранее разрешало пребывание без постановки на миграционный учет до 90 дней.
в течение 90 дней с даты въезда
иностранные граждане, являющиеся высококвалифицированными специалистами, и члены их семей.
В течение 30 дней при прибытии в новое место пребывания
высококвалифицированные специалистами, и члены их семьи, если они в установленном порядке зарегистрированные по месту жительства (поставленные на учет по месту пребывания) в Российской Федерации
После истечения срока временного пребывания без постановки на учет по месту пребывания вышеуказанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней. На практике, обратиться в ОВМ ОМВД районного значения по адресу пребывания необходимо ДО истечения этого срока.
ВАЖНО: примите во внимание, что в некоторых регионах (например, в Москве) подача документов на осуществление миграционного учета осуществляется по предварительной записи. Заранее уточните информацию о порядке подачи документов и условий предварительной записи.
Не смотря на право в указанный период находиться на территории РФ без постановки на миграционный учет, в случае намерений подать на патент, получить готовое разрешение на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство стоит поторопиться, чтобы в установленные сроки пройти необходимые процедуры.
ПОСТАНОВКА НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ВРЕМЕННО И ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ В РОССИИ
Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане (то есть, имеющие вид на жительство (ВНЖ), разрешение на временное проживание (РВП) или разрешение на временное проживание по образованию (РВПО)) подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Регистрация о месте жительства – это отметка в документ, удостоверяющий личность ИГ или лица без гражданства. Отметка о регистрации по месту жительства проставляется:
- в виде на жительство.
- в документе, удостоверяющем личность, в котором проставлены отметки о РВП или РВПО.
- в удостоверении беженца - для иностранных граждан, имеющих статус беженца и оформивших РВП.
- в свидетельстве о предоставлении временного убежища - для иностранных граждан, которым предоставлено временное убежище на территории РФ и оформивших РВП.
- в виде на жительство лица без гражданства.
- в РВП (РВПО) лица без гражданства.
Наличие отметки о регистрации по месту жительства при нахождении по адресу регистрации избавляет от необходимости уведомлять о прибытии после каждого въезда. Однако, если временно или постоянно проживающий иностранный гражданин находится вне адреса места жительства, например, направился в соседнюю область в гости к друзьям, то, в случае пребывания вне адреса регистрации
более 7 дней, он подлежит миграционному учету.
Гостиницы, хостелы, медицинские учреждения обязаны уведомить о прибытии такого гражданина
в течение 1 рабочего дня с даты прибытия.
Иностранные граждане, имеющие РВП, РВПО или ВНЖ, подлежат учету по месту пребывания при отсутствии у них регистрации по месту жительства по общему правилу -
в течение 7 рабочих дней с даты прибытия в место пребывания и после каждого въезда.
ПОСТАНОВКА НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ОБУЧАЮЩИХСЯ В РОССИИ, В ПЕРИОД ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АКАДЕМИЧЕСКОГО ОТПУСКА
В соответствии с российским законодательством, жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в соответствии с локальными правилами образовательных организаций. С каждым обучающимся, проживающим в жилом помещении в общежитии, заключается договор найма жилого помещения в общежитии.
Обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска, таким образом, в период академического отпуска обучение иностранного гражданина приостанавливается.
В большинстве случаев, образовательные организации, в соответствии с локальными правилами и договорами найма не обеспечивают обучающихся жилыми помещениями в общежитии, на период предоставления им академического отпуска и перестают выступать в качестве принимающей стороны иностранных граждан. Для соблюдения требований российского законодательства в части режима пребывания, иностранным гражданам, въехавшим в Россию с целью получения образования, следует заранее согласовать вопрос предоставления жилого помещения в общежитии в период академических отпусков и в случае отсутствия такой возможности у образовательной организации, решить вопрос с местом своего пребывания и постановкой на миграционный учет в указанный период.
ОСОБЕННОСТИ ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРИБЫТИИ РАБОТОДАТЕЛЕМ И ПОСТАНОВКИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА НА УЧЕТ ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ ПО АДРЕСУ ОРГАНИЗАЦИИ (ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА)
Иностранный гражданин может быть поставлен на учет по месту пребывания по адресу организации, если он одновременно:
- осуществляет в такой организации трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность;
- проживает по адресу данной организации или в помещении данной организации, не имеющем адресных данных, в том числе временном (строительный вагончик, бытовка, хозяйственное помещение и пр.).
При заключении организацией договоров подряда (субподряда) в части постановки иностранных граждан на учет необходимо обратить внимание на следующее:
- В случае, если трудовой или гражданско-правовой договор заключается иностранным гражданином с организацией-заказчиком и помещение для фактического проживания предоставляется данной организацией, то уведомление о прибытии представляется организацией-заказчиком.
- В случае, если трудовой или гражданско-правовой договор заключается иностранным гражданином с организацией-исполнителем и помещение для фактического проживания предоставляется данной организацией, то уведомление о прибытии представляется организацией-исполнителем.
- В случае, если трудовой или гражданско-правовой договор заключается иностранным гражданином с организацией-заказчиком, однако помещение для фактического проживания предоставлено иностранному гражданину организацией-исполнителем, то уведомление о прибытии иностранца представляется организацией-исполнителем.
- ВАЖНО! В уведомлении о прибытии указывается не только адрес организации, но также и адрес фактического места нахождения иностранного гражданина.
ПОСТАНОВКА НА МИГРАЦИОННЫЙ УЧЕТ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ (ИЛИ ВКС) И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
ВКС и членам его семьи не обязательно осуществлять постановку на миграционный учет, если срок их пребывание в России не превышает
90 дней, со дня въезда в Россию;
Если длительность пребывание ВКС и членов его семьи составляет более
90 дней, с момента
въезда в Россию, им необходимо осуществить постановку на миграционный учет не позднее
7 рабочих дней после истечения
90-дневного периода пребывания.
Если ВКС или члены его семьи уже поставлены на миграционный учет, но при этом перемещаются по России, им не обязательно осуществлять постановку на миграционный учет по новому месту пребывания, в течение
30 дней;
Если длительность пребывания вне адреса миграционного учета составит более
30 дней, то постановка на миграционный учет по новому месту пребывания должна быть произведена не позднее
7 рабочих дней по истечении
30-дневного периода.
КАК ЗАПОЛНИТЬ УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИБЫТИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА
УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИБЫТИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА осуществляется по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856 (ред. от 16.11.2022) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранца или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и ИГ или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг".
Бланк уведомления утвержден Приложением №4 к приказу МВД России от 10.12.2020 № 856.
Форма уведомления состоит из 4 страниц, которые включают сведения об иностранном гражданине, адресе пребывания, принимающей стороне и сроки пребывания. Бумажный бланк уведомления необходимо распечатывать в двухстороннем формате. Важно заполнять уведомление строго в соответствии с имеющимися документами.
- ВАЖНО! Cледите за изменениями законодательства, так как в форму могут быть внесены изменения. На момент подготовки материала актуальная форма уведомления закреплена Приложение №4 к приказу МВД России от 10.12.2020 № 856 в ред. Приказа МВД России от 16.11.2022 № 867.
В разделе сведения об иностранном гражданине, подлежащем миграционному учету, указывают:
- ФИО иностранного гражданина;
- гражданство;
- дату рождения и пол;
- место рождения — наименование государства и города;
- реквизиты документа, удостоверяющего личность;
- вид и реквизиты документа, который разрешает находиться в России. Например, визы, разрешения на временное проживание, вид на жительство;
- цель въезда на территорию РФ в соответствии с целью въезда, указанной в визе и(или) миграционной карте;
- контактный номер телефона иностранца;
- профессию при наличии;
- реквизиты миграционной карты и сроки пребывания — даты въезда и выезда из России;
- данные о законных представителях оформляют на несовершеннолетних детей — родителей или опекунов;
- адрес прежнего места пребывания, если иностранец в этот въезд в РФ уже был поставлен на учёт.
В разделе «Сведения о месте пребывания» необходимо указать:
- полный адрес пребывания и категорию помещения (жилое, иное, организация);
- наименование и реквизиты документа, которые подтверждают право собственности на помещение.
Сведения о фактическом месте пребывания заполняют, в случае, когда иностранного гражданина размещают в помещении без адресных данных: например в строительном вагончике на стройплощадке. В качестве точных сведений, указывают кадастровый номер участка, где расположено временное строение.
В разделе «Сведения о принимающей стороне»:
- ФИО физического лица – принимающей стороны или представителя организации;
- Данные документа, удостоверяющего личность принимающей стороны;
- Полный адрес места жительства.
В оставшейся части бланка, после линии отрыва, дублируется информация об ИГ, адресе и сроках его пребывания. На обороте – подпись принимающей стороны и печать, если в таком качестве выступает организация или учреждение.
КАК ПОДАТЬ УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРИБЫТИИ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА
Принимающая сторона на основании данных документов заполняет уведомление о прибытии и подает его в территориальный орган МВД России. Предусмотрено четыре способа предоставления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета:
- непосредственно в ведомстве которого находится территория проживания иностранца;
- электронно через единый портал государственных услуг (ЕПГУ);
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ);
- почтовым отправлением.
Сроки, последовательность административных процедур и порядок оказания государственной услуги по постановке на миграционный учет установлены Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856 (ред. от 16.11.2022) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг".
При личном обращении в ОВМ ОМВД по району фактического проживания иностранного гражданина принимающая сторона предоставляет:
- документ, удостоверяющий личность принимающей стороны или её представителя и его копия;
- документ, подтверждающий право на жилое помещение, предоставляемое иностранному гражданину и его копия;
- бланк уведомления, заполненный разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке, исправления не допускаются;
- копии документов, удостоверяющих личность ИГ,
- копии документов, подтверждающих законность его нахождения в РФ и основания для постановки на учет (смотреть ниже).
- ВАЖНО! Проверяйте возможность обратиться в ОВМ ОМВД предварительно. Приём может вестись по предварительной записи. Срок ожидания даты приема может превышать срок, в течение которого необходимо обратиться для подачи уведомления о прибытии.
При подаче электронно через единый портал государственных услуг (ЕПГУ) необходимо зайти на портал «Госуслуги» и выбрать сервис «Уведомления о прибытии и убытии иностранцев». Пошагово предоставить всю информацию о принимающей стороне, иностранном гражданине и месте пребывания. Загрузить сканы запрашиваемых документов. Отправить заявление. Инструкции о порядке действий на портале доступны на сайтах государственных и муниципальных услуг.
Информация о результате рассмотрения заявления появится в личном кабинете в течение 1 рабочего дня. В случае положительного решения отрывная часть такого уведомления, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица территориального органа МВД России, направляется принимающей стороне в личный кабинет на Едином портале. В таком случае принимающая сторона обязана распечатать отрывную часть уведомления о прибытии с электронной подписью должностного лица территориального органа МВД России и передать ее иностранному гражданину. При необходимости результат государственной услуги, поступивший в электронном виде, можно получить в любом МФЦ при обращении за услугой «Получение результат предоставления услуги на ЕПГУ в МФЦ на бумажном носителе». В случае отказа, обычно указывают причины.
- ВАЖНО! На текущий момент во многих крупных городах, включая Москву, срок рассмотрения заявлений о постановке на учет иностранных граждан существенно дольше установленных. Часто это связано с большим количеством заявок и ограниченным количеством инспекторов, проверяющих и одобряющих эти заявки. Если результат государственной услуги не появляется в 2-хдневный срок в личном кабинете, рекомендуем лично обращаться в территориальный ОВМ ОМВД с уточнение по поданной заявке, иначе, в случае, если какого-то документа, по мнению сотрудников ОВМ ОМВД не хватает, Вы рискуете упустить сроки постановки на миграционный учет.
При подаче через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) по району фактического проживания иностранного гражданина перечень документов аналогичен подаче в территориальный ОВМ ОМВД на бумажном носителе. Исключения:
- бланк уведомления о постановке на учет заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится в МФЦ в течение 1 года.
- копии с документов могут быть сняты сотрудниками МФЦ.
МФЦ проставляет отметку о приеме на отрывном бланке уведомления в тот же день. Комплект документов передается в ОВМ ОМВД. В случае возникновения вопросов по комплекту у них должна быть возможность обратной связи с принимающей стороной. Поэтому, важно указывать номер телефона в бланке уведомления.
При подаче через отделение Почты России Уведомление заполняется в 2-х экземплярах и подается для проверки вместе с документом, удостоверяющим личность уведомителя и документом, подтверждающим право пользоваться жилым помещением и копиями всех необходимых документов ИГ (включая копии всех страниц паспорта).
Сотрудник Почты России проверяет правильность заполнения документов и отправляет их в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ регистрируемым почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.
- ВАЖНО! Правильно указывайте адрес ОВМ ОМВД России по принадлежности фактического адреса пребывания иностранного гражданина, заявленного в уведомлении.
На практике, большая часть «почтовых» миграционных учетов не фигурируют в базе миграционной службы. Часто у сотрудников ОВМ ОМВД не хватает времени на внесении информации даже по доставленным и врученным документам. И хотя, принимающая сторона выполнила свои обязательства представители правоохранительных органов, при проверке мигрантов часто выписывают штраф иностранным гражданам, чей почтовый учет не фигурирует в базе.
ОТКАЗ В ПРИЕМЕ УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРИБЫТИИ
Наиболее частыми причинами отказа в приеме уведомления о прибытии являются случаи, когда:
- заявление заполнено не на русском языке;
- данные в заявлении не соответствуют предоставленным документам;
- истёк срок действия документа, удостоверяющего личность заявителя или ИГ.
Кроме того, отказ может быть получен уже после приёма заявления, если не подтвердятся сведения о праве пользования жильём — о постоянной регистрации гражданина РФ по указанному адресу или о праве собственности.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ МИГРАЦИОННОГО УЧЕТА
В Российской Федерации в соответствии с миграционным законодательством постановка на миграционный учет ИГ, является обязательной процедурой для каждого иностранного гражданина, прибывающего на территорию РФ. Постановка на учёт и снятие с учёта иностранных граждан являются обязательными процедурами для принимающей стороны (у самого иностранца такой обязанности нет).
Закон обязывает юридические лица и учреждения, использующие иностранную рабочую силу, сообщать компетентным органам обо всех передвижениях своих сотрудников-иностранных граждан. Законодательством предусмотрена ответственность за нарушение миграционного учёта иностранного гражданина.
За нарушения требований в области миграционного учета предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Наиболее частые нарушения предусмотрены в статье 18.8 КоАП РФ - Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Данная статья включает два основных нарушения:
- Нарушение правил миграционного учета - Административный штраф в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового. Если нарушение выявлено в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области, то штраф - от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
- Нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Административный штраф в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Если нарушение выявлено в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области, то штраф - от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
КоАП РФ Статья 18.9. Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства – преимущественно предусматривает ответственность принимающей стороны.
Юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму
от 400 000 до 500 000 рублей РФ в случае:
- Нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в РФ и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч.1 ст.18.9 КоАП РФ);
- Предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка (ч.3 ст.18.9 КоАП РФ);
- Неисполнение обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч.4 ст.18.9 КоАП РФ).
За те же нарушения на должностное лицо может быть наложен штраф
от 40 000 до 50 000 рублей, а на граждан –
от 2000 до 4000.
КоАП РФ Статья 19.27. Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета.
Представление заведомо ложных сведений либо подложных документов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет:
- для иностранного гражданина или лица без гражданства наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ч.1 статьи 19.27).
- для иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае если нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, наложение административного от 5000 до 7000 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ч.3 статьи 19.27).
- для принимающей стороны наложение административного штрафа в размере (ч.2 статьи 19.27 КоАП):
- от 2 000 до 5 000 тысяч рублей на граждан;
- от 35 000 до 50 000 на должностных лиц;
- от 350 000 до 800 000 на юридических.
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДУСМОТРЕНА:
- статьей 322.2 УК РФ (т.е. за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в РФ);
- статьей 322.3 УК РФ (за фиктивную постановку на учёт иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации) предусмотрено наказание – штраф в размере от 100 000 до 500 000 рублей, а также лишение свободы на срок до 3 лет.
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ СМЕНЕ МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ
Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые требуется специальное разрешение. Это значит, что они вправе свободно менять место пребывания при условии соблюдения порядка миграционного учета и сроков обращения принимающей стороной в уполномоченные органы миграции.
Для большинства категорий иностранных граждан срок обращения принимающей стороной за постановкой на учет по новому адресу пребывания –
7 рабочих дней с момента прибытия. Однако есть исключения.
Принимающая сторона |
Категории иностранных граждан |
Срок обращения за постановкой по новому месту пребывания |
Гостиница (санатории, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база) |
Все категории |
В течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия |
Образовательная организация |
Иностранные граждане прибывшие на обучение и проживающие в предоставленных образовательной организацией помещениях |
В течение 7 рабочих дней |
Юридическое лицо - Работодатель |
Все категории иностранных работников (кроме осуществляющих трудовую деятельность вахтовым методом), при условии предоставления работодателем жилых помещений |
В течение 7 рабочих дней |
Юридическое лицо - Работодатель |
Иностранные работники, осуществляющие трудовую деятельность вахтовым методом, при условии предоставления работодателем жилых помещений |
В течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия |
Физическое лицо |
Все категории, кроме высококвалифицированных специалистов и членов их семьи |
В течение 7 рабочих дней |
Физическое лицо |
Высококвалифицированные специалисты и члены их семьи |
В течение 7 рабочих дней по истечению 30 дней с даты прибытия в новое место пребывания |
По прибытию в новое место пребывания иностранный гражданин обязан оперативно предоставить принимающей стороне документы, удостоверяющие личность и подтверждающие легальность нахождения на территории РФ, включая предыдущий миграционный учет.
Принимающая сторона заполняет в уведомлении информацию о предыдущем месте пребывания и в установленный срок подает в ОВМ ОМВД России по адресу нового места пребывания.