26 ОКТЯБРЯ 2023 ГОДА, В СВЯЗИ С ВСТУПЛЕНИЕМ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 28 АПРЕЛЯ 2023 Г. N 138-ФЗ "О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И УТРАТОЙ СИЛЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 31 МАЯ 2002 ГОДА N 62-ФЗ "О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ДАННОЕ ОСНОВАНИЕ НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ.

ПРИ НАЛИЧИИ ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО СОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, ДЕЕСПОСОБНЫЕ ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ И ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ИМЕЮЩИЕ РОДСТВЕННИКОВ ПО ПРЯМОЙ ВОСХОДЯЩЕЙ ЛИНИИ РОДИВШИХСЯ ИЛИ ПОСТОЯННО ПРОЖИВАВШИХ НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР ЛИБО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ИЛИ СССР, В РАМКАХ НЫНЕШНИХ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МОГУТ ПОЛУЧИТЬ ГРАЖДАНСТВО РФ В УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ РАССМАТРИВАЕТСЯ ЗАКОНОПРОЕКТ, ПОЗВОЛЯЮЩИЙ ОФОРМИТЬ ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО ПО ДАННОМУ ОСНОВАНИЮ, В УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ.

После изменений российского миграционного законодательства в 2019 и 2020 году, достаточно востребованным основанием для приобретения российского гражданства, является статус «носитель русского языка».
По результатам собеседования, проведенного специальной комиссией, носителями русского языка (далее - НРЯ) могут быть признаны дееспособные иностранные граждане или лица без гражданства (далее понятие «лица без гражданства» включено в понятие «иностранные граждане»), достигшие 18-летнего возраста, временно пребывающие или проживающие в России, владеющие русским языком и повседневно его использующие в семейно-бытовой и культурной сферах, при условии, что данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории России, либо на территории, относившейся к Российской Империи или СССР (РСФСР), в пределах актуальной Государственной границы РФ.

1. Основные особенности получения статуса носителя русского языка
2. Преимущества
3. Процедура получения статуса нря
4. Документы для подачи заявления о признании нря
5. Собеседование
6. Получение статуса гражданами белоруссии и украины
7. Уведомление о возможности приема в российское гражданство
8. Особенности получения вида на жительство носителем русского языка
9. Особенности процедуры получения гражданства рф носителями русского языка

1. ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ СТАТУСА НОСИТЕЛЯ РУССКОГО ЯЗЫКА

Хорошее знание русского языка не делает иностранного гражданина НРЯ автоматически – нужно пройти собеседование в Комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее - Комиссия), по результатам которого иностранный гражданин может получить Решение о признании НРЯ.

С июня 2020 года граждане Белоруссии и Украины, свободно владеющие русским языком и имеющие другие основания для получения статуса носителя русского языка, могут быть освобождены от прохождения собеседования на Комиссии. Уровень владения русским языком проверяется при приеме заявления и соответствующего пакета документов сотрудником МВД РФ.
Для получения статуса НРЯ иностранный гражданин должен быть совершеннолетним и дееспособным. Законодательством не предусмотрена возможность получения статуса НРЯ для ребенка.
Получить статус носители русского языка могут и временно пребывающие в России иностранные граждане, и получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство.
Иностранный гражданин должен абсолютно свободно владеть русским языком – уметь интерпретировать тексты на любую тематику, максимально полно понимать содержание радио- и телепередач, кинофильмов, публичных выступлений, использовать средства выразительности языка и воспринимать эмоциональные составляющие речи, выявлять подтексты и скрытый смысл.
Иностранный гражданин или его родственники по прямой восходящей линии должны либо в настоящее время, либо ранее, постоянно проживать в России, СССР (РСФСР), Российской Империи, в рамках нынешней территории РФ. Родственниками по прямой восходящей линии признаются: родители (мать и отец), родители родителей (бабушки и дедушки), их родители (прабабушки, прадедушки) и т. д. Таким образом, постоянное проживание в России супруга, ребенка, брата, сестры, дяди, тети и т. д. не является основанием для получения статуса носитель русского языка.

2. ПРЕИМУЩЕСТВА

При наличии статуса носителя русского языка иностранный граждан может:

в течение 2-х месяцев, с момента приема документов, получить бессрочный вид на жительство (далее - ВНЖ) без получения разрешения на временное проживание (далее - РВП);
при наличии ВНЖ, подать документы для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке: без соблюдения условий непрерывного проживания в России в течение 5 лет и подтверждения источника дохода. Срок принятия решения, составляет 3 месяца, с момента подачи заявления и всех надлежащим образом оформленных документов.
срок действия Решения Комиссии о признании статуса «носитель русского языка» не ограничен – иностранному гражданину не требуется дополнительно проходить собеседования для подтверждения знаний русского языка при получении ВНЖ или гражданства РФ.
в случае выезда из России, иностранный гражданин может получить визу на въезд в целях приема в гражданство РФ сроком на 1 год.

3. ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ СТАТУСА НРЯ

Для получения статуса НРЯ, иностранному гражданину требуется:

собрать документы, подтверждающие право заявителя на получение статуса НРЯ;
подать заявление и документы в Комиссию, в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД России по месту пребывания (постановки на миграционный учет) или проживания (адресу регистрации по месту жительства);
пройти собеседование;
получить Решение о признании НРЯ.

Заявление о признании временно пребывающего в России иностранного гражданина НРЯ подается в Комиссию не позднее 15 суток до истечения срока его временного пребывания на территории РФ.

Заявление о признании проживающего в России иностранного гражданина носителем НРЯ подается в Комиссию не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока его проживания на территории РФ.

Для подачи заявления на Комиссию, срок временного пребывания должен составлять не менее 15 дней, а срок проживания не менее 3 месяцев на момент проведения собеседования, а не на момент представления документов в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД России.

4. ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НРЯ

Вместе с заявлением о признании статуса «носитель русского языка», иностранному гражданину необходимо предоставить документы, подтверждающие право заявителя на получение статуса НРЯ:

Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина и подтверждающие законное пребывание или проживание в России: виза, миграционная карта, уведомление о прибытии, подтверждающее постановку на миграционный учет, ВНЖ, РВП, регистрация по месту проживания, разрешение на работу или патент (если цель въезда в РФ работа), иные документы, подтверждающие право на пребывание или проживание, в соответствии с законодательством РФ или международными договорами.
Документы, подтверждающие факт постоянного проживания иностранного гражданина в РФ в настоящее время (ВНЖ) или ранее на территории РФ или СССР (РСФСР), в пределах государственной границы РФ (ранее действовавший ВНЖ, паспорт гражданина СССР с пропиской, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет, военный билет или иной документ).
Документы, подтверждающие факт постоянного проживания родственников по прямой восходящей линии в настоящее время (ВНЖ или паспорт гражданина РФ) или ранее на территории РФ, СССР (РСФСР), Российской Империи в пределах государственной границы РФ (ранее действовавший ВНЖ, паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР с пропиской, выписка из домовой книги, копия поквартирной карточки, документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет, военный билет или иной документ).
Документы, подтверждающие родственные связи заявителя, если основанием для получения данного статуса является наличие родственников по прямой восходящей линии, постоянно проживающих или ранее проживавших на территории РФ, СССР (РСФСР), Российской Империи в пределах государственной границы РФ (свидетельства о рождении, свидетельство об усыновлении, документ о заключении брака, свидетельство о смерти родственника, документы, подтверждающие смену фамилии, имени, отчества и т. д.).
Фотографию заявителя. Например, у иностранного гражданина была бабушка по материнской линии, имевшая гражданство РФ – ему необходимо предоставить собственное свидетельство о рождении, свидетельство о рождении матери, документы, подтверждающие смену фамилий, паспорт гражданина РФ бабушки).

Документы, подтверждающие проживание родственников, не предоставляются, если иностранный гражданин приобретает статус НРЯ после получения ВНЖ или может подтвердить факт собственного постоянного проживания ранее.
Требуется предоставить документы, подтверждающие именно факт проживания иностранного гражданина или его родственников. Подтверждения факта рождения или заключения брака на территории РФ недостаточно.
Документы на иностранных языках, выданные органами иностранных государств, подлежать легализации, если иное не предусмотрено международными договорами, и предоставляются с нотариально заверенным переводом на русский язык.
В случае предоставления заявителем копий необходимых документов, они должны быть нотариально удостоверены.

Зачастую у иностранного гражданина или родственников нужные документы отсутствуют. В таких случаях придется получать архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда РФ или иных архивных документов. Все документы можно получить направив запросы в соответствующие государственные органы (архивы, паспортные столы, органы управления организациями, ЗАГСы, администрации населенных пунктов, районов, округов и т. д.). Нередко информация может отсутствовать (например, архивные документы могли быть утрачены во время войны или в результате стихийных бедствий), часто в архивных документах бывают допущены ошибки, например, разночтения в ФИО родственников или наименовании населенных пунктов, поэтому чем больше запросов будет направленно, тем больше вероятность собрать необходимые документы. Запросы можно направлять в электронном виде - главное ознакомиться с порядком обращений и требованиями к содержанию и прилагаемым документам на сайте архива или иной организации. Для предоставления документов в Комиссию, нужно запросить ответ на официальном бланке организации, заверенный печатью и подписью уполномоченного руководителя организации, направленный почтой в адрес пребывания или проживания. Допускается предоставление ответа, заверенного электронной цифровой подписью.

В случае отсутствия возможности восстановления документов, факт проживания родственника в целях получения НРЯ можно установить в судебном порядке.

5. СОБЕСЕДОВАНИЕ

До проведения собеседования иностранному гражданину предоставляется возможность получить консультацию по вопросам проведения собеседования. На консультации у иностранного гражданина будет возможность проверить собранные документы, подтверждающие факт проживания в РФ. Поскольку законодательством четко не урегулирован вопрос, каких именно документов будет достаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории РФ, СССР (РСФСР), Российской Империи, сотрудник подразделения по вопросам миграции МВД РФ, осуществляющий прием документов, решает это самостоятельно.

При приеме заявления и соответствующих документов, иностранному гражданину сообщают дату заседания Комиссии для прохождения собеседования. Дата собеседования не может быть назначена позднее 5 рабочих дней, с момента приема документов, но, к сожалению, сроки часто не соблюдаются. Собеседование длиться не более 30 минут. Процедура собеседования фиксируется в протоколе. Для определения уровня владения русским языком могут использоваться аудио-, видео- и мультимедийные материалы. Использование иностранным гражданином средств электронно-вычислительной техники во время проведения собеседования не допускается.

В ходе собеседования Комиссия проверяет способность иностранного гражданина:

инициировать диалог в бытовых ситуациях, поддерживать беседу;
понимать информацию, представленную в отдельных диалогах и монологах социально-бытового и социально-культурного характера;
использовать грамматические и лексические навыки оформления высказываний в соответствии с намерениями в социально-бытовых ситуациях;
достигать поставленных целей коммуникации в ситуациях подготовленного и неподготовленного монологического и диалогического общения, в том числе публичного.

Тематика собеседования связана с русской культурой и традициями, искусством, историческими событиями и личностями, городами, достопримечательностями и т. д. Как правило, уровень владения русским языком может проверяется разными способами:

Аудирование – иностранному гражданину требуется внимательно посмотреть и понять содержание фильма, прослушать стихотворение или текст, а затем устно или письменно ответить на вопросы.

Тестирование – иностранному гражданину нужно прочитать текст и письменно ответить на вопросы теста. Также тестирование могут проводить по результатам просмотренного фильма.

Изложение – иностранный гражданин должен прочитать текст и устно пересказать содержание. Вместо текста могут предложить описать картину.

Собеседование – иностранному гражданину нужно рассказать о себе, о своих родственниках, о родном городе, о работе, о своих увлечениях или любимых книгах – вопросы могут быть самые разнообразные.

Ответы должны быть максимально полными и развернутыми. Комиссией могут быть заданы дополнительные вопросы и их количество зависит от содержательности ответов и наличия ошибок. Поэтому к собеседованию следует подготовиться и знать знаменитых российских писателей, композиторов, художников и их произведения, русские пословицы и поговорки, основные города и достопримечательности России, гимн России, уметь описать флаг, герб.

Отсутствие специфических знаний в какой-либо предметной области, наличие определенных физиологических дефектов и нарушение речи, а также акцент, не являются препятствием для прохождения собеседования и основанием для принятия Комиссией решения о непризнании иностранного гражданина НРЯ.

По результатам собеседования, в течение 5 рабочих дней после проведения заседания Комиссии, иностранному гражданину выдается Решение о признании носителем русского языка либо Выписка из протокола о непризнании НРЯ.
Иностранный гражданин, не признанный носителем русского языка, вправе обжаловать решение Комиссии вышестоящему должностному лицу МВД РФ или в судебном порядке. Также, он может повторно подать документы в Комиссию, но не ранее чем по истечении 1 года, после принятия в отношении него решения о непризнании НРЯ.

6. ПОЛУЧЕНИЕ СТАТУСА ГРАЖДАНАМИ БЕЛОРУССИИ И УКРАИНЫ

С 17 июня 2020 года граждане Белоруссии и Украины не обязаны проходить собеседование в Комиссии, однако это не отменяет для них необходимость подтверждать наличие оснований для получения статуса носителя русского языка: и в части свободного владения русским языком, и в части постоянного проживания на территории РФ, СССР (РСФСР), Российской Империи собственного либо родственников по прямой восходящей линии.
При приеме заявления и документов, подтверждающих право заявителя на получение статуса, уполномоченное должностное лицо территориального подразделения по вопросам миграции МВД России проводит беседу, в ходе которой определяется способность иностранного гражданина связанно и логично рассказать по своему желанию и выбору:

о своей биографии;
семье (о родителях, супруге, детях);
об обстоятельствах переезда в Россию (месте рождения, месте жительства до переезда в Россию);
трудовой деятельности (образовании, профессии, роде занятий, опыте работы);
целях обращения с заявлением (приобретении гражданства РФ);
о любых событиях, произведениях литературы, искусства, природных явлениях, интересующих его вопросах общественной жизни;

Если гражданин Белоруссии или Украины представляет документы, подтверждающие изучение русского языка и владение им, беседа прекращается, а копии документов прилагаются к заявлению.

Беседа проводится с применением технических средств видеофиксации, о чем иностранный гражданин должен быть предупрежден. Заявитель вправе отказаться от их использования. В случае отсутствия возможности применения технических средств видеофиксации или нежелании иностранного гражданина, беседа проводится уполномоченным должностным лицом в присутствии двух других должностных лиц подразделения МВД России.

Результаты беседы оформляются актом, который вместе с видеозаписью, заявлением и документами передаются в Комиссию, в день приема заявления.

7. УВЕДОМЛЕНИЕ О ВОЗМОЖНОСТИ ПРИЕМА В РОССИЙСКОЕ ГРАЖДАНСТВО

Иностранный гражданин, получивший Решение о признании НРЯ, по своему желанию, может получить уведомление о возможности приема в российское гражданство. В соответствии с законодательством ряда стран, такое уведомление нужно представить для процедуры выхода из гражданства. С 24 июля 2020 года требование об отказе от гражданства иного государства для получения гражданства РФ было отменено, в том числе, и для носителя русского языка, для которых ранее это условие было обязательным. Однако, у иностранного гражданина всегда могут быть личные обстоятельства.

Уведомление о возможности приема в российское гражданство можно получить в территориальном органе МВД, решением которого иностранный гражданин признан носителем русского языка. Срок оформления уведомление о возможности приема в российское гражданство составляет 3 месяца.

8. ОСОБЕННОСТИ ПОЛУЧЕНИЯ ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО НОСИТЕЛЕМ РУССКОГО ЯЗЫКА

В случае отсутствия у иностранного гражданина ранее оформленного ВНЖ, после получения Решения о признании носителем русского языка, он может подать заявление о выдаче бессрочного ВНЖ в упрощенном порядке, без наличия разрешения на временное проживание.

срок оформления ВНЖ для иностранного гражданина, имеющего статус НРЯ, составляет 2 месяца;
НРЯ не требуется предоставлять документы, подтверждающие размер и источник дохода;
НРЯ освобождены от необходимости предоставлять дополнительные документы, подтверждающие знание русского языка, истории России и основ законодательства РФ.

9. ОСОБЕННОСТИ ПРОЦЕДУРЫ ПОЛУЧЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА РФ НОСИТЕЛЯМИ РУССКОГО ЯЗЫКА

При наличии ВНЖ, иностранные граждане, получившие Решение о признании статуса - носитель русского языка, могут подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Прием документов для получения российского гражданства для НРЯ осуществляется только на территории РФ. Иностранным гражданам, имеющим ВНЖ и право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке, не требуется:

соблюдать условие о 5-летнем сроке непрерывного проживания в России;
предоставлять документы, подтверждающие размер и источник дохода;
НРЯ освобождены от предоставления дополнительных документов, подтверждающих знание русского языка.

Для подачи заявления о приеме в гражданство РФ, НРЯ должен иметь регистрацию по месту проживания.

Срок принятия решения о приеме в российское гражданство лиц, имеющих статус НРЯ, составляет 3 месяца, с момента подачи заявления и всех надлежащим образом оформленных документов.

Данная статья не является юридическим заключением, и не может заменять собой необходимость получения юридической консультации или заключения в конкретных практических ситуациях.