ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В МИГРАЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ С ЯНВАРЯ 2024 ГОДА

1.ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМ ЗАВЛЕНИЙ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАБОТУ И УВЕДОМЛЕНИЙ:

• 1.1. В целях совершенствования деятельности МВД России по реализации государственной политики в сфере миграции, в соответствии с Приказом МВД РФ № 80 от 20.02.2023 «О создании Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации» в 2023 году создан новый территориальный орган МВД РФ на межрегиональном уровне - Центр по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ЦВМ МВД РФ). В соответствии с пунктом 3.1. Приказа ЦВМ МВД РФ реализует в пределах предоставленных полномочий задачи и функции органов внутренних дел в сфере миграции. То есть по сути нас ждет реорганизация миграционных органов - ГУВМ МВД России передаёт свои функции и полномочия новому структурному подразделению. Но при этом, функции и полномочия не передаются полностью - территориальные органы МВД РФ также продолжат их выполнять.
  В связи с указанными изменениями будут меняться административные регламенты, положения, формы банков, формы проставляемых штампов, реквизиты для перечисления государственной пошлины и т. д. 09.11.2023 был опубликован Приказ МВД РФ от 03.10.2023 № 745 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ». Приказ регулирует передачу ряда полномочий ЦВМ МВД РФ:
• прием документов для выдачи высококвалифицированным специалистам (далее ВКС) разрешений на работу и продления в этих целях сроков пребывания в РФ;
• прием документов для оформления приглашений ВКС в целях осуществления трудовой деятельности;
• принятие решений о запрете работодателям или заказчикам работ (услуг) в течение 2-х лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в РФ в качестве ВКС.

21.12.2023 опубликован Приказ МВД РФ Приказ МВД РФ от 22.11.2023 № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», который вносит изменения в формы заявлений для оформления/ продления/ коррекции/ выдачи дубликата разрешения на работу, форму ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве ВКС, а также в формы уведомлений и порядок их подачи:

• в уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству и порядок подачи уведомления;
• в уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы и порядок его подачи;
• в уведомление о заключении трудового (гражданско-правового) договора;
• в уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора;
• в порядок подачи уведомлений о заключении/ прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров.
• в рекомендуемый образец приложения к уведомлению о заключении и прекращении трудового (гражданско-правового) договора.

• 1.2. Возобновлена обязанность для образовательных или научных организаций уведомлять МВД РФ о предоставлении академического отпуска иностранному студенту. Уведомление нужно будет подавать в течение 3 рабочих дней со дня издания распорядительного акта. С 7 января 2024 года вступает в силу Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2023 № 904 «Об установлении порядка подачи образовательной или научной организацией уведомления о предоставлении иностранному гражданину (лицу без гражданства) академического отпуска, о завершении или досрочном прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в абзацах первом, втором, третьем или пятом пункта 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и формы указанного уведомления».

---

2.ИЗМЕНЕНИЯ ДЛЯ ВКС

С 7 января 2024 года вступает в силу Федеральным законом от 10.07.2023 N 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

• Бессрочный вид на жительство (далее – ВНЖ) смогут получить ВКС и члены его семьи, если до обращения они не менее 2 лет проживают в РФ на основании ВНЖ ВКС, то есть оформленного на срок действия разрешения на работу ВКС. Работодателем или заказчиком работ (услуг) должны быть исчислены, удержаны и перечислены в бюджетную систему РФ все необходимые налоги. Ограничения, предусмотренные для ВНЖ ВКС, к бессрочному ВНЖ не применяются.
• Для оформления или продлении срока действия разрешения на работу будет достаточно представить копию трудового или гражданско-правового договора, заверенную работодателем или заказчикам работ (услуг) – это позволит существенно ускорить возможность подачи документов для оформления разрешения.
• МВД передаются полномочия утверждать форму ходатайства для оформления разрешения на работу ВКС – вместе с изменениями 07 января 2024 года вступает в силу Приказ Министерства внутренних дел РФ от 06.10.2023 № 751, устанавливающий новую форму ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного специалиста.
• Сокращен срок для выезда ВКС и сопровождающих членов его семьи для выезда из РФ - если в течение первых 30 рабочих дней после расторжения трудового или гражданско-правового договора ВКС не заключит договор с новым работодателем или заказчиком работ (услуг), либо ходатайство нового работодателя или заказчика работ (услуг) будет отклонено, ВКС и сопровождающие члены семьи должны выехать в течение 30 календарных, а не рабочих дней. Дополнительно уточнено, что разрешение на работу, визы, ВНЖ ВКС и членов его семьи через 30 календарных дней будут считаться недействительными.
• Разрешение на работу ВКС, действующее на территории нескольких субъектах РФ может быть оформлено только при осуществлении трудовой деятельности в обособленных подразделениях организации, в том числе филиалах и представительствах, расположенных вне пределов субъекта РФ, в котором находится работодатель или заказчик услуг, либо у взаимозависимых лиц (кроме физических), расположенных на территории двух и более субъектов РФ. Для получения разрешения на работу ВКС, действующего на территории двух и более субъектов РФ, работодатель или заказчик работ (услуг) обращается в уполномоченный территориальный орган МВД РФ по месту своего нахождения.
• Вводятся ограничения сроков получения разрешения на работу ВКС – иностранный работник обязан будет получить разрешение на работу (в том числе в случае его продления) в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о выдаче разрешения. Что интересно – решение о выдаче разрешения на работу принимается в течение 14 рабочих дней после приема ходатайства о привлечении ВКС. Закон не предусматривает процедуры информирования работодателя или ВКС о факте принятия решения о выдаче разрешения на работу, то есть узнать дату принятия решения можно только при получении разрешения на работу. По имеющейся информации в УВМ ГУ МВД России по г. Москве планируется исчислять 30 календарных дней, выделенных для получения разрешения на работу, после 14-го рабочего дня с даты приема документов.
  При наличии уважительных причин разрешение на работу можно будет получить позже, по ходатайству работодателя или заказчика работ (услуг), которое он должен подать в МВД РФ в течение срока, предусмотренного для получения разрешения на работу, указанного выше, но не позднее 30 календарных дней со дня приема такого ходатайства от работодателя или заказчика работ (услуг).
  Разрешение на работу, не полученное в указанный срок, отменяется. ВКС и сопровождающие его члены, не имеющие иных законных основания для пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать в течение 15 календарных дней со дня окончания срока, предусмотренного для получения разрешения на работу. По истечение 15 календарных дней визы считаются недействительными.
• При подаче документов для продления срока действия разрешения на работу ВКС не нужно будет представлять уведомление о прибытии, подтверждающее постановку на миграционный учет по месту пребывания.
• Добавлено новое основание для принятия решения о запрете работодателям или заказчикам работ (услуг) в течение 2-х лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в РФ в качестве ВКС – в случаях если работодатель или заказчик услуг не предоставил в налоговые органы по истечению 6 месяцев, следующих за отчетным периодом, сведения об исчисленных, удержанных и о перечисленных суммах НДФЛ в отношении ВКС, либо в указанный срок предоставил в налоговые органы поддельные или подложные сведения.
• С 1 марта 2024 года минимальный размер заработной платы для обычных ВКС увеличивается и будет оцениваться по итогам квартала - 750 000 руб. в квартал, т. е. 250 000 руб. ежемесячно, вместо 167 000 руб. Минимальный размер заработной платы для льготных категорий ВКС останется без изменений. Со стороны МВД РФ пока не было каких либо официальных разъяснений, но если следовать установленным нормам закона, то в апреле 2024 года, когда изменения уже вступят в силу, работодателям/ заказчикам работ (услуг) предстоит подавать уведомления об исполнении обязательств по выплаты заработной платы ВКС за I квартал 2024 года, получается что для соответствия статусу ВКС иностранные работники должны получить 750 000 руб. за квартал. Таким образом, чтобы работодателям или заказчикам работ (услуг) соблюсти установленные требования, размер заработной платы ВКС следует поднимать с января 2024 года, либо в марте 2024 года доплачивать разницу.

---

3.ИЗМЕНЕНИЯ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ОСНОВАНИИ ПАТЕНТА

С 1 января 2024 года увеличивается размер фиксированного (ежемесячного) авансового платежа (НДФЛ) по оплате патента, с учетом установленных коэффициентов. Для г. Москвы и Московской области размер оплаты за оформление и продления срока действия патента составит 7500 руб.

С 7 января 2024 года иностранные граждане для оформления патента могут представить не оригинал Полиса ДМС, а сведения о Полисе ДМС, если он получен в электронном виде.

С 7 января 2024 года вводиться обязанность иностранных работников подать уведомление об осуществлении трудовой деятельности, в подразделение МВД, выдавшее патент, в течение 2 месяцев со дня выдачи патента.

• Уведомление требуется подать независимо от того, заключен ли трудовой или гражданско-правовой договор выполнения работ (оказания услуг), с юридическим или физическим лицом, в письменной или устной форме.
• Уведомление можно подать:
• лично;
• почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• в форме электронного документа через портал Госуслуги (МВД РФ обещают такую возможность в 2024 году, правда пока не понятно, будет ли она реализована к 07.01.2024).

Форма уведомления и порядок его подачи утверждены Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.09.2023 № 655 «Об установлении формы уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, и Порядка подачи такого уведомления в территориальный орган МВД России, выдавший патент».

Из основного:

• Уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием пишущей машинки, компьютера, на русском языке.
• Не допускается: зачеркиваний, сокращения слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправлений.
• В уведомлении должны быть заполнены все поля.
• При недостаточности знакомест в соответствующем поле к уведомлению заполняется дополнительные листы (приложение).
• На бумажном носителе уведомление и проложенная к нему копия трудового или гражданско-правового договора представляются в территориальное подразделение МВД России, на региональном и районном уровнях. Например, в настоящее время в г. Москве, патент выдает УВМ ГУ МВД России по г. Москве в ММЦ Сахарово, а копия трудового или гражданско-правового договора, представляется в районное подразделение по вопросам миграции МВД России.
• Должностное лицо МВД России проставляет на уведомлении регистрационный номер и дату приема. При личной подаче уведомления в подразделение МВД России выдается справка. Исходя из текущей практики, рекомендуем готовить уведомление в 2-х экземплярах.
• Сведения о приеме уведомления должностное лицо МВД России обязано внести в течение 3 рабочих дней, с даты его поступления.
• Помимо сведений об иностранном работнике, выданном ему патенте, заключенном договоре, форма уведомления предусматривает указание информации об ИНН, договоре (полисе) ДМС трудового мигранта или полисе ОМС, номере телефона и электронной почте иностранного гражданина.
• Если с иностранным гражданином заключен гражданско-правовой договор в устной форме, указываются сведения о заказчике работ (услуг) – юридических и физических лицах, включая данные об их регистрации и местонахождении. Сведения о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя проверяются должностным лицом МВД России при приеме уведомления.

Ознакомившись с формой уведомления, можно легко сделать вывод, что далеко не каждый иностранный работник справиться с его заполнением. Соответственно, у HR добавится работы, если работодатель или заказчик работ (услуг) заинтересованы в сохранении легального статуса работника.

---

4.ДОПУСТИМАЯ ДОЛЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ

С 1 января 2024 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 16.09.2023 N 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности»



В случае превышения допустимой доли иностранных работников работодателям необходимо до 1 января 2024 года привести численность иностранной рабочей силы в соответствие установленным ограничениям.

УСТАНОВЛЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ НЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

• временно и постоянно проживающих в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;
• ВКС и членов их семей;
• граждан ЕАЭС (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии).

---

5.ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РФ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ

С 1 января 2024 года вступает в силу Указ Президента РФ от 22.11.2023 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации» от 22 июня 2006 г. № 637» (далее – Госпрограмма). Вводится новый статус «Репатриант» и особые условия для их участия в Госпрограмме.

ПОЛУЧИТЬ СТАТУС РЕПАТРИАНТА МОГУТ:

• граждане РФ, постоянно проживавшие за пределами РФ по состоянию на 24 февраля 2022 года;
• лица, добровольно оформившие выход из гражданства РФ;
• лица, родившиеся или постоянно проживавшие на территории РСФСР и имевшие в прошлом гражданство СССР;
• лица, имеющие родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы РФ и имевших соответствующую гражданскую принадлежность.

Для участия репатриантов (членов семьи) в Госпрограмме введены особые условия. При этом они вправе принять участие в Госпрограмме на общих основаниях.

• Репатриантам не требуется подтверждать владение русским языком.
• Репатриантам предоставлена возможность выбирать для переселения любой субъект РФ, в том числе, не участвующий в реализации Госпрограммы (например, г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург).
• Требования региональной Госпрограммы выбранного субъекта РФ на репатриантов (членов семьи) распространяться не будут, но в то же время репатриантам, получившим статус участника (члена семьи участника) Госпрограммы, не предоставляется право на получение государственных гарантий и социальной поддержки:
• компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания;
• получения подъемных;
• получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной, не запрещенной законодательством РФ деятельности;
• получение жилищной субсидии после приобретения гражданства РФ;
• компенсацию расходов на уплату госпошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода личных документов переселенцев, необходимых для оформления их правового статуса на территории РФ, и (или) подлинности подписи переводчика (при этом сохраняется возможность компенсации расходов на уплату госпошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев, консульских сборов);
• иные меры поддержки, предусмотренные региональной Госпрограммой в выбранном субъекте РФ.

Субъекты РФ вправе принимать решения, об оказании репатриантам финансовой и иной помощи.

В настоящее время в Государственную Думу РФ внесен законопроект, предусматривающий возможность репатриантов (членов их семьи), получивших статус участника Госпрограммы, подать заявление о выдаче вида на жительство в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, в которое ранее подавалось заявление об участии в Госпрограмме. При этом, вид на жительство будет выдаваться территориальным подразделением МВД РФ в субъекте РФ, выбранном для переселения, после прохождения медицинского освидетельствования и дактилоскопической регистрации.
Для уточнения процедуры и перечня документов для получения статуса репатрианта рекомендуем обраться в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в стране своего гражданства.

---

6.ИЗМЕНЕНИЯ В ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

С 1 января 2024 года вступает в силу Федеральный закон от 25.12.2023 № 634-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с внесенными изменениями право на материнский (семейный) капитал, будет предоставляться при рождении или усыновлении детей только если соблюдены следующие условия:

• ребенок приобрел гражданство РФ по рождению;
• родители ребенка имели гражданство РФ на момент рождения ребенка, независимо от места их жительства.

Напоминаем, что в соответствии с пунктом 1, статьи 13 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка:

• оба родителя/ единственный родитель имеют гражданство РФ;
• один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства;
• один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином - при условии, что ребенок родился в России;
• один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином - при условии, что ребенок родился за пределами РФ и не приобрел гражданство иностранного государства по рождению;
• оба родителя/ единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в РФ, т.е. имеющие вид на жительство в России - при условии, что ребенок родился в России и не приобрел гражданство иностранного государства по рождению (не имеют права на материнский (семейный) капитал);
• родители/ единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, если ребенок родился на водном или воздушном судне, имеющем национальную принадлежность РФ, и не приобрел гражданство иностранного государства по рождению (не имеют права на материнский (семейный) капитал);
• ребенок находиться в РФ, родители неизвестны, если в течение шести месяцев со дня его обнаружения не будет установлено, что он имеет гражданство РФ или гражданство иностранного государства.

---

Приказ МВД РФ от 22.11.2023 № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации»