- Расширен перечень основных понятий. В том числе:
- Иностранный гражданин (лицо без гражданства), постоянно проживающий в РФ – это имеющий ВНЖ, а вот иностранный гражданин проживающий в РФ – это имеющий и ВНЖ, и РВП, и временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ, и визу, и миграционную карту и иной документ, предоставляющий право на пребывание или проживание в РФ – данная формулировка не соответствует понятиям, установленным Федеральным Законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где временно или постоянно проживающие – это имеющие РВП, РВПО или ВНЖ, а все остальные – это временно пребывающие в РФ.
- Вводится понятие «множественное гражданство» – наличие у гражданина РФ гражданства иного государства, с которым не заключен международный договор о двойном гражданстве.
- На данный момент, международный договор о двойном гражданстве у России только с Таджикистаном.
- В России гражданин РФ при наличии двойного или множественного гражданства рассматривается в качестве гражданина РФ, независимо от места его проживания, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и международными соглашениями.
- В отношении граждан РФ, имеющих двойное или множественное гражданство могут устанавливаться ограничения в соответствии с законодательством РФ (они и сейчас установлены - например, запрещено работать на должностях, когда исполнение трудовых обязанностей связано с использованием государственной тайны).
- Родители - отец (мужчина) и мать (женщина) ребенка – если кто-то не в курсе, что в России однополые браки не признаются…
- Обсуждалось внесение в Закон понятия «соотечественник», но так и не внесено.
- В статье 9 документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации, устанавливаются требования к паспорту гражданина РФ.
- Паспорт может быть оформлен в виде иного документа, в том числе содержащего электронный носитель информации.
- Указаны случаи и сроки, когда паспорт гражданина РФ считается недействительным и т. д.
- Уведомление о приобретении гражданства иностранного государства либо получения ВНЖ или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории другой страны, можно будет подать на территории страны постоянного проживания в дипломатическое представительство или консульское учреждение. Порядок подачи будет разработан.
- Предусмотрена возможность подачи уведомления в электронном виде в МВД РФ.
- Уведомление о приобретении гражданства подавать не требуется, если гражданин РФ сообщил о наличии у него гражданства (подданства) этого иностранного государства при подаче заявления о приеме в гражданство РФ или о признании гражданином РФ. То есть наконец-то четко определили, что тем, кто приобрел гражданство РФ не нужно подавать уведомление о наличии исходного гражданства.
- Гражданство приобретается:
- по рождению;
- в результате приема в гражданство РФ;
- в результате признания гражданином РФ;
- в результате признания гражданином РФ;
- в результате выбора гражданства РФ при изменении Государственной границы РФ (оптации);
- в соответствии с международным договором РФ.
- Дополнили основания для приобретения гражданства РФ для детей по рождению:
- ребенок, родители или единственный родитель которого на день рождения ребенка являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, приобретает гражданство РФ по рождению, если он родился на водном или воздушном судне, имеющем национальную принадлежность РФ, и не приобрел гражданство иностанного государства по рождению.
- Убрали разделение на общий и упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства РФ.
- Вместо этого предусмотрен обычный порядок - решение будет принимать МВД РФ и в ряде случаев МИД РФ и исключительный, когда решение будет принимать Президент РФ.
- Подать заявление о приеме в гражданство РФ вправе совершеннолетние и дееспособные иностранные граждане (лица без гражданства), обязующиеся соблюдать Конституцию РФ и принести Присягу гражданина РФ, при соблюдении следующих требований:
- проживание на основании ВНЖ в течение 5 лет (убрали обязанность непрерывного проживания, т. е. ограничение на пребывание за пределами РФ не более 3 месяцев в течение календарного года);
- знание русского языка;
- знание истории России и основ законодательства РФ (ранее подтверждать не требовалось);
- отсутствие оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство РФ.
- Знания русского языка, истории России и основ законодательства РФ не нужно подтверждать лицам достигшим 70 лет, либо инвалидам I группы.
- Отдельные категории могут приобрести гражданство РФ без соблюдения общих условий:
- Не требуется получать ВНЖ, заключившим контракт о прохождении службы в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях на срок не менее 1 года (подтверждают знания русского языка, истории России и основ законодательства РФ)
- Беженцы или получившие политическое убежище в РФ в праве обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ после проживания на основании ВНЖ не менее 1 года (подтверждают знания русского языка, истории России и основ законодательства РФ)
- Сразу после получения ВНЖ, без и без подтверждений знаний русского языка, истории России и основ законодательства РФ подать заявление о приеме в гражданство РФ вправе совершеннолетние и дееспособные иностранные граждане (лица без гражданства), если они:
- родились или постоянно проживали в РСФСР и являлись гражданами СССР;
- имеют родственников по прямой восходящей линии (мать, отец, бабушка, дедушка, прабабушка, прадедушка и т.д.), родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР, либо Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы РФ (то, что осталось от статуса НРЯ);
- имеют хоты бы одного родителя (усыновителя) – гражданина РФ, проживающего в РФ;
- имеют, сына или дочь - гражданина РФ проживающего в РФ - убрали требования к возрасту;
- состоят в браке с гражданином РФ, проживающем в РФ и имеют общего ребёнка, в том числе усыновленного (удочеренного) – независимо от даты заключения брака;
- с отличием окончившие очное отделение российского ВУЗа, по программе высшего образования, имеющей государственную аккредитацию (на сегодняшний день — это основание только для получения ВНЖ);
- получившие образование: среднее профессиональное, бакалавриат, специалитет, магистратуру, ординатуру, ассистентуру-стажировку по программам, имеющим государственную аккредитацию, или аспирантуру (адъюнктуру) в российских образовательных или научных организациях и осуществляют трудовую деятельность в РФ по соответствующей специальности в совокупности не менее 1 года (на данный момент нет требований работать именно по специальности);
- являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР.
- Проживающие в РФ (без слова «постоянно») совершеннолетние и дееспособные участники Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников и члены из семьи вправе подать заявление о приеме в гражданство РФ без учета срока проживания (подтверждают знания русского языка, истории России и основ законодательства РФ).
- Совершеннолетнее и дееспособное лицо без гражданства проживающее в РФ (без слова «постоянно») вправе подать заявление о приеме в гражданство РФ без учета срока проживания и подтверждения знаний русского языка, истории России и основ законодательства РФ, если оно:
- являлось гражданином СССР и было зарегистрировано по месту жительства в РФ по состоянию на 1 ноября 2002 года;
- является совершеннолетними сыном или дочерью лица без гражданства, бывшего гражданином СССР и имевшего регистрацию по месту жительства в РФ по состоянию на 1 ноября 2002 года, при условии отсутствия документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
- Ребенок может быть принят в гражданство РФ, если один из его родителей (усыновителей) или единственный родитель (усыновитель) является гражданином РФ или приобретает гражданство РФ (согласие другого родителя не требуется даже если ребенок проживает за пределами территории РФ).
- Ребенок, гражданство РФ которого было прекращено по заявлению родителей (законных представителей), в течение 5 лет со дня достижения возраста 18 лет, вправе подать заявление о приеме в гражданство РФ, без получения ВНЖ и подтверждения знаний русского языка, истории России и законодательства РФ
- Решение о прекращении гражданства РФ, ребенка над которым установлена опека или попечительство иностранных граждан или иностранного гражданина, либо который усыновлен (удочерен) иностранными гражданами или иностранным гражданином, или недееспособного лица, над которым установлена опека иностранного гражданина принимает Президент РФ.
- Без получения ВНЖ и подтверждения знаний русского языка, истории России и основ законодательства РФ, вправе получить гражданство РФ:
- ветераны ВОВ, ранее являвшиеся гражданами СССР;
- ветераны боевых действий, о приёме которых ходатайствует федеральный государственный орган, выдавшие удостоверение ветерана боевых действий или свидетельство (удостоверение) о праве на льготы либо федеральный государственный орган, осуществляющий в настоящее время функции в данной сфере деятельности вместо упраздненного.
- Пункт 9 статьи 16 устанавливает, что Президент РФ в гуманитарных или иных целях вправе определять другие категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть приняты в гражданство Российской Федерации без учета всех или отдельных требований.
- Также Президент РФ принимает решение о приеме в гражданство РФ в исключительном порядке в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, при наличии у него:
- особых заслуг перед РФ;
- ввиду профессии или квалификации либо по иным причинам, представляющим интерес для РФ.
- Таким иностранным гражданам (лицам без гражданства) не требуется получать ВНЖ и подтверждать знания русского языка, истории России и основ законодательства РФ.
- Исключены основания для приема в гражданство РФ:
- для состоящих в браке с гражданином РФ без общего ребенка, а также имеющим РПВ при наличии общего ребенка;
- для иностранных инвесторов: и для индивидуальных предпринимателей, и для юридических лиц;
- для квалифицированных специалистов по приказу Минтруда РФ;
- для граждан Белоруссии, Казахстана, Молдовы и Украины.
- Граждане Украины могут подать заявление о приеме в гражданство РФ по Указу Президента № 187, а граждане Беларуси на основании международного соглашения при наличии у них паспорта серии РР.
- Предполагается, что возможность получения гражданства РФ для граждан Белоруссии, Казахстана, Молдовы и Украины будет восстановлена отдельным Указом Президента РФ.
- для носителей русского языка – убрали само понятие «носитель русского языка», поэтому гражданство РФ можно получить при наличии проживавших родственников, а вот на основании собственного ВНЖ иностранный гражданин больше получить статус НРЯ не может.
- Соответствующие изменения должны внести и в пункт 2 статьи 8 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливающий основания для упрощенного получения ВНЖ
- для нетрудоспособных иностранных граждан и лиц без гражданства.
- Введена возможность признания гражданином РФ. Гражданами РФ признаются:
- лица, являвшиеся гражданами СССР, постоянно проживавшие на территории РФ по состоянию на 6 февраля 1992г.
- лица, являвшиеся гражданами СССР, не проживавшие постоянно на территории РФ на 6 февраля 1992 г. и вернувшиеся для постоянного проживания в РФ, при условии, что они родились в Российской Федерации (РСФСР) или хотя бы один из их родителей на день рождения таких лиц являлся гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР (территории РФ);
- военнослужащие (офицеры, прапорщики, мичманы, военнослужащие, проходившие сверхсрочную службу в Вооруженных Силах РФ, министерствах и ведомствах РФ, имевших войска и воинские формирования, военнослужащие, проходившие обучение в военно-учебных заведениях), которые принесли присягу на верность СССР или РФ и проходили службу на 6 февраля 1992 г. в воинских частях, находившихся под юрисдикцией РФ и располагавшихся на территории других государств (в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил СНГ) и входившие в состав их семей на 6 февраля 1992 г. их супруги и дети.
- Заявление о признании гражданином РФ отклоняется, если:
- был оформлен выход из гражданства СССР или РФ на основании добровольного волеизъявления;
- установлен факт предоставления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщение недостоверных сведений;
- лицо не соответствует требованиям, установленным для признания гражданином РФ.
- Гражданства РФ прекращается по следующим основаниям:
- добровольное волеизъявление (выход из гражданства РФ);
- сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, выразившееся в том числе в совершении:
- преступления (приготовления к преступлению или покушения на преступление);
- действий, создающих угрозу национальной безопасности РФ;
- установление факта представления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений на основании которых принималось решение о приеме в гражданства РФ;
- иные основания, предусмотренные международным договором РФ.
- Прекращение гражданства РФ, возможно в отношении лиц, ранее признанных гражданином РФ или принятых в гражданство РФ.
- Список преступлений, которые являются основанием для прекращения гражданства увеличился почти в 3 раза. В том числе среди оснований: некоторые тяжкие преступления против государства, террористическая и экстремистская деятельность, преступления, связанные с оборотом оружия и наркотиков, уклонение от военной службы и дезертирство, добровольную сдачу в плен, неисполнение приказа во время мобилизации или военного положения, дискредитацию и распространение фейков об армии и добровольцах, массовые беспорядки, неоднократное нарушение закона о митингах, неисполнение законодательства об иногентах и т. д.
- Уточнили какие именно факты представления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заведомо ложных сведений будут основанием для прекращения гражданства РФ — это документы либо сведения, содержащие недостоверную информацию:
- о заявителе (фамилия, имя, отчество, дата, место рождения, гражданство или отсутствие гражданства);
- о соответствии заявителя установленным требованиям для приема в гражданство РФ либо о наличии у него оснований признания его гражданином РФ;
- об отсутствии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство РФ (при наличии этих оснований).
- Факт предоставления представления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заведомо ложных сведений устанавливается судом. При этом будут учитываться обстоятельства, свидетельствующие о характере правовой связи лица с РФ и ее устойчивость. Кроме того, в случае установления факта предоставления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заведомо ложных сведений, нельзя будет прекратить гражданство РФ по прошествии 10 лет со дня принятия решения о приеме в гражданство (признания гражданином) РФ, если гражданин проживает в РФ и не имеет иных оснований для прекращения гражданства РФ. В исключительных случаях гражданство может быть прекращено по данному основанию и по истечении 10 лет, но только по согласованию Президента РФ или по его решению.
- Решение о прекращении гражданства РФ в связи с совершением действий, создающих угрозу национальной безопасности, может быть принято не в судебном порядке, а органами МВД России на основании заключения ФСБ России. Заключение ФСБ может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 дней со дня его получения.
В случае подачи жалобы лицо может быть выслано за пределы РФ только если вступившим в силу решением суда заключение ФСБ будет принято законным, а гражданство РФ прекращено.
- Срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ в МВД РФ составляет 3 месяца со дня принятия к рассмотрению такого заявления, но может быть продлен для проверки документов и сведений, представленных заявителем, но не более, чем на 3 месяца.
- Срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ в МИД РФ составляет 6 месяцев со дня принятия к рассмотрению такого заявления.
- Президент РФ принимает решение в срок до 1 года со дня подачи обращения о приеме в гражданство РФ в исключительном порядке или о выходе из гражданства РФ.
- В случае достижения ребенком возраста 18 лет в период рассмотрения заявления о приеме его в гражданство РФ рассмотрение такого заявления продолжается в порядке, установленном для рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ ребенка.
- Решение о приеме в гражданство РФ вступает в силу со дня принесения Присяги гражданина РФ.
- Если Присяга не принесена в течение 1 года со дня принятия решения, такое решение считается недействительным.
- Лицам без гражданства, имевшим гражданство СССР проживавшим и проживающим в государствах, входивших в состав СССР, и не получившим гражданство этих государств, дается 1 год, со дня вступления в силу данного Закона, чтобы обратиться в дипломатические представительства или консульские учреждения, с заявлением о приёме в гражданство РФ без оформления ВНЖ и подтверждения знаний русского языка, истории России и основ законодательства РФ.
- Лица, у которых до дня вступления в силу Закона, получен паспорт или иной документ содержащий указание на гражданство РФ, но которые не приобрели гражданство РФ, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ без оформления ВНЖ и подтверждения знаний русского языка, истории России и основ законодательства РФ.
- Заявления о приеме в гражданство РФ отклоняются при наличии оснований, а также если паспорт или иной документ был выдан на основании заведомо ложных сведений либо оформлен на утраченном (похищенном) бланке паспорта, о чем заявителю было известно.
- Лица, у которых до дня вступления в силу Закона, получен паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство РФ, но которые не приобрели гражданство РФ в установленном законом порядке, могут быть признаны гражданами РФ, если они не имели и не имеют гражданства иностранного государства. Также, гражданами РФ могут быть признаны их дети (в том числе совершеннолетние), которым выдавались документы, содержащие указание на гражданство РФ, либо сведения, о которых внесены в паспорт или иной документ, содержащие указание на гражданство РФ их родителя.
Заявления о приеме в гражданство РФ отклоняются при наличии оснований, а также если паспорт или иной документ был выдан на основании заведомо ложных сведений либо оформлен на утраченном (похищенном) бланке паспорта, о чем заявителю было известно.
- Если на день вступления в силу Закона гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства либо ВНЖ или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, не подал уведомление и установленный срок для подачи уведомления не истек, данный гражданин РФ должен подать уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства в течение 60 календарных дней после дня вступления Закона в силу.
- Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его опубликования (26.10. 2023г.)