Изменения в миграционном законодательстве с января 2023 года.

1. РАЗРЕШЕНИЕ НА ВРЕМЕННОЕ ПРОЖИВАНИЕ В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

С 1 января 2023 года вступает в силу статья 6.2. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - иностранные студенты, обучающиеся по очной форме в российских государственных высших учебных заведениях (далее – ВУЗ) или научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, смогут получить разрешение на временное проживание с целью получения образования (далее – РВПО).

Претендовать на РВПО могут иностранные студенты, обучающиеся по очным программам: бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки, подготовки научных или научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Основные особенности:

• РВПО выдается на период обучения + еще на 180 календарных дней, после дня окончания срока обучения, что позволяет подать заявительные документы для выдачи ВНЖ. Возможности продления срока действия РВПО (например, в случае изменения срока обучения, академического отпуска) не предусмотрено;
• РВПО можно получить только в том регионе РФ, где обучается иностранный студент и только на территории РФ - заявление о выдаче РВПО подается в территориальный орган МВД РФ по месту обучения. Таким образом, в отличии от трудоустраивающихся временно-пребывающих иностранных студентов, трудовая деятельность временно проживающего студента ограничивается территорией выдачи РВПО (исключение – дистанционные трудовые договоры);
• срок рассмотрения заявления для получения РВПО составляет 2 месяца;
• РВПО выдается в упрощенном порядке без учета квоты – для оформления необходимо представить документ, подтверждающий зачисление на очную форму обучения в государственные ВУЗ или научную организацию;
• в течение 30 календарных дней со дня принятия распределительного акта об отчислении в связи с переводом, иностранный студент обязан представить в территориальный орган МВД РФ, выдавший РВПО, документ, подтверждающий его зачисление на очную форму обучения в другой государственный ВУЗ или научную организацию;
• иностранным студентам не требуется подавать ежегодные уведомления о подтверждающие проживание и доход;
• трудовой или гражданско-правовой договор, заключенный с иностранным студентом, получившим РВПО, подлежит прекращению по истечении срока действия РВПО;
• при наличии РВПО, иностранный студент может безвыездно проживать в России, а также выезжать и въезжать в Россию, на основании многократной визы временно проживающего, оформленной на срок действия РВПО или в безвизовом порядке, если это предусмотрено международным договором;
• при наличии собственного жилья, временно проживающий иностранный гражданин может оформить регистрацию по месту жительства на весь период действия РВПО;
• иностранные студенты, получившие РВПО, сохраняют возможность получить вид на жительство в упрощённом порядке в течение 3 лет после окончания обучения;
• кроме общих оснований, предусмотренных для отказа в выдаче или аннулирования РВП, РВПО будет аннулирован:


• в случае перехода на очно-заочную или заочную форму обучения;
• при досрочном прекращении обучения;
• в случае нарушения 30-дневного срока для представления в территориальный орган МВД РФ документа, подтверждающего зачисление на очное отделение в другой государственный ВУЗ или научную организацию при переводе студента.

С 1 января 2023 года вступают в силу изменения, связанные с РВПО, в Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также иные нормативные акты.

2. ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ПОЛУЧИВШИХ РВПО

С 1 января 2023 года вступает в силу изменения в статью 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

• вид на жительство (далее – ВНЖ) может быть выдан иностранному гражданину, получившему РВПО, после завершения обучения в государственной образовательной или государственной научной организации по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре);
• заявление о выдаче ВНЖ может быть подано иностранным гражданином, в течение 3 лет после завершения обучения без получения разрешения на временное проживание.

С 11 января 2023 года вступают в силу изменения, предусматривающие упрощенное получение ВНЖ для иностранного гражданина, осуществившего инвестиции в РФ, в соответствии с критериями, установленными Правительством РФ, а также членов его семьи.

Членами семьи иностранного инвестора признаются: супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки.

До 11 января 2023 года Правительство РФ должно утвердить соответствующие критерии.

Хотя буквально на днях в действующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оформлению ВНЖ были внесены изменения, однако новое основание для оформления ВНЖ и перечень документов в него не включили.

3. ИЗМЕНЕНИЯ В КОДЕКС РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

С 1 января 2023 года вступает в силу изменения в статью 18.19 КоАП РФ:
Устанавливается административная ответственность научных организаций, а также их должностных лиц за нарушение правил уведомления уполномоченных госорганов: о прибытии, о предоставлении академического отпуска, завершении, прекращения обучения либо самовольном убытии иностранных студентов.

• размер штрафа на должностных лиц - от 35 000 до 50 000 руб.;
• размер штрафа на юридических лиц - от 500 000 до 800 000 руб.

4. ИЗМЕНЕНИЯ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ

С 1 января 2023 года вступают в силу изменения в главу 50.1 Трудового Кодекса РФ:

• РВПО добавили в документы, которые иностранный гражданин обязан представить работодателю при трудоустройстве:


• реквизиты РВПО вносятся в трудовой договор;
• окончание срока действия РВПО является основанием для отстранения сотрудника от работы и прекращения трудового договора.
• аннулирование РВПО является основанием для прекращения трудового договора.
• Временно пребывающий иностранный гражданин больше не обязан предъявлять договор (полис) ДМС работодателю для заключения трудового договора.
• Работодателю не требуется:


• отслеживать сроки действия договора (полиса) ДМС и делать соответствующие дополнительные соглашения к трудовому договору;
• отстранять временно пребывающего иностранного гражданина от работы в случае окончания срока действия договора (полиса) ДМС;
• прекращать трудовой договор, если в течение месяца после окончания срока действия договора (полиса) ДМС временно пребывающий иностранный гражданин не представил новый договор (полис) ДМС.

При этом, хотелось бы напомнить, что организация, оформляющая иностранному гражданину приглашение на въезд в РФ, для получения российской визы, представляет гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения в отношении приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в России. При установлении факта отсутствии договора (полиса) ДМС у иностранного гражданина, организацию, выступающую приглашающей стороной, могут привлечь к административной ответственности – в соответствии с ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ за непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в РФ:

• размер штрафа на должностное лицо составляет от 40 000 до 50 000 руб.;
• размер штрафа на юридическое лицо от 400 000 до 500 000 руб.

5. СТРАХОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Отсутствие необходимости предъявлять работодателю договор (полис) ДМС не освобождает временно-пребывающего иностранного гражданина от обязанности его иметь. С 1 января 2023 года вступают в силу пункт 5.1. статьи 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому все временно пребывающие в РФ иностранные граждане обязаны иметь один из документов:

• договор (полис) ДМС, заключенный со страховой организацией или с иностранной страховой организацией, имеющими право в соответствии со страховым законодательством на осуществление в РФ добровольного медицинского страхования;
• договор о предоставлении платных медицинских услуг с медицинской организацией, находящейся в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин планирует работать (перечень таких медицинских организаций может быть установлен Правительством субъекта РФ);
• полис обязательного медицинского страхования (ОМС) в соответствии с требованиями законодательства РФ об обязательном медицинском страховании.

С 01 января 2023 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Застрахованными лицами в системе ОМС признаются практически все иностранные граждане, независимо от гражданства и правового статуса:

• все работающие (в том числе на основании гражданско-правовых договоров) в РФ временно пребывающие иностранные граждане и лица без гражданства;
• постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, включая высококвалифицированных специалистов (далее – ВКС).

Исключения:

• временно пребывающие ВКС;
• неработающие члены семьи ВКС;
• иностранные граждане, направляемые для работы в расположенные на территории РФ филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств - членов ВТО (далее – ВТО).

При этом воспользоваться правом на бесплатное оказание медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая временно пребывающие иностранные граждане смогут только при условии уплаты за них страховых взносов в течение не менее 3-х лет.

Полис ОМС для временно пребывающих иностранных граждан и лиц без гражданства выдается в виде штрихового кода, через портал «Госуслуги», в день подачи заявления о включении в единый регистр застрахованных лиц.

Полис ОМС признается недействительным, в случае утраты временно пребывающим иностранным гражданином или лицом без гражданства статуса «работающий» со дня поступления сведений из Фонда пенсионного и социального страхования РФ.


Неработающим временно пребывающим иностранным гражданам и лицам без гражданства (студентам, детям и т. д.) необходимо иметь договор (полис) ДМС.

С 1 января 2023 года вступает в силу Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования в Российской Федерации».

ФСС и ПФР объединяются в единый фонд - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Сокращенные наименования - Социальный фонд России, СФР.

СФР будет назначать и платить пенсии и пособия, вести персонифицированный учет, представлять меры социальной защиты (поддержки), социальных услуг и т.д.

С 1 января 2023 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат:

• все постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением ВТО;
• все временно пребывающие иностранные граждане и лица без гражданства, кроме ВКС и ВТО;
• лица, выполняющие работу или оказывающие услуги на основании гражданско-правовых договоров, за исключением ВТО и временно пребывающих ВКС.

С 1 января 2023 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, являются все работающие в РФ (в том числе по гражданско-правовым договорам выполнения работ или оказания услуг):

• постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане или лица без гражданства, за исключением ВТО
• все временно пребывающие иностранные граждане и лица без гражданства, кроме ВКС и ВТО.

С 1 января 2023 года вступают в силу п. 5.1 ст. 421, п. 3 ст. 425 Налогового Кодекса РФ.

Вводится единый тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на медицинское страхование:

• 30% - в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов;
• 15,1% - свыше установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов.

Единая предельная величина базы для исчисления страховых взносов установлена Постановлением Правительства РФ от 25.11.2022 N 2143 "О единой предельной величине базы для исчисления страховых взносов» - лимит 1917000 руб.

В соответствии с пп. 2.2, 2.3, 2.4 ст. 427 Налогового Кодекса РФ изменен перечень плательщиков, имеющих право на пониженные взносы - выделены 3 группы и в отношении каждой вводится отдельный единый пониженный тариф страховых взносов.

6. РАЗМЕР ОПЛАТЫ ЗА ОФОРМЛЕНИЕ И ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙТСТВИЯ ПАТЕНТА

С 1 января 2023 года увеличивается размер фиксированного авансового платежа (НДФЛ) за оформление и продление срока действия патента для трудовой деятельности иностранных граждан, пребывающих в РФ в порядке, не требующем оформления визы.

Для г. Москвы и Московской области размер платежа составит 6600 руб. в месяц.

7. ДОПУСТИМАЯ ДОЛЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ

С 1 января 2023 года вступает в силу Постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 №1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».


В случае превышения допустимой доли иностранных работников работодателям необходимо до 1 января 2023 года привести численность иностранной рабочей силы в соответствие установленным ограничениям.

За превышение допустимой доли иностранных работников предусмотрена административная ответственность по ст. 18.17 КоАП РФ:

• размер штрафа на физическое лицо составляет от 2 000 до 2 000 руб.;
• размер штрафа на иностранного гражданина от 2 000 до 5 000 руб., с административным выдворением за пределы РФ или без такового;
• размер штрафа на должностное лицо от 45 000 до 50 000 руб.;
• размер штрафа на юридическое лицо от 800 000 до 1 000 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток;
• размер штрафа на иностранное юридическое лицо, его филиал или представительство от 800 000 до 1 000 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Установленные ограничения не распространяются на привлечение к трудовой деятельности:

• временно и постоянно проживающих в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства
• ВКС и членов их семей;
• Граждан ЕАЭС (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии).

8. ИЗМЕНЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО МИГРАЦОННОМУ УЧЕТУ

С 1 января 2022 года изменения в Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Основные изменения:

• МФЦ смогут принимать решение об отказе в приёме документов;
• получившие временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ могут не представлять копию миграционной карты для постановки на учёт по месту пребывания;
• внесены дополнения, связанные с введением с 1 января 2023 года разрешения на временное проживание с целью получения образования (РВПО). В том числе:


• регистрацию по месту жительства можно будет оформить на срок действия РВПО, если позволяют документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;
• решение о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства в связи с прекращением права на временное проживание принимается на основании поступивших посредством внутриведомственного взаимодействия документов, подтверждающих аннулирование или истечение срока действия РВПО;
• в случае обжалования в ГУВМ МВД РФ или оспаривания в суде решения об отказе в выдаче или аннулировании РВПО, иностранный гражданин и члены его семьи подлежат постановке на миграционный учёт на срок, не превышающий срок рассмотрения и т.д.
• Меняется бланк уведомления о прибытии:


• РВПО добавлено в пункт о видах и реквизитах документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ;
• в сведениях о месте пребывания нужно будет указывать наименование и реквизиты документа, подтверждающего право пользования помещением (ранее указывались в отдельных случаях - при постановке на миграционный учёт по адресу организации либо в помещении организации, не имеющем адресных данных;
• в графах для указания номера телефона иностранного гражданина и принимающей стороны код +7 вывели перед клеточками
• заменили "при их наличии" на "при наличии"

9. ИЗМЕНЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ВИЗЫ

С 1 января 2023 года вступают в силу изменения в Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Основные изменения:

• МФЦ не участвуют в государственной услуге по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз;
• внесены дополнения, связанные с введением с 1 января 2023 года РВПО. Пока не понятно будет ли на граждан, получивших РВПО, распространяться нормы международных соглашений, устанавливающие безвизовый режим для получивших стандартное РПВ (Босния и Герцеговина, Германия, Италия, Македония, Монголия, Польша, Сербия, Турция, Хорватия, Черногория);
• o в случае приёма заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство виза продлевается на срок рассмотрения, с возможностью изменения срока действия. Для продления визы не требуется ходатайство.

10. ИЗМЕНЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВРЕМЕНННОЕ ПРОЖИВАНИЕ

С 1 января 2023 года вступают в силу изменения в Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ. Ознакомиться с основными изменениями можно на нашем сайте перейдя по ссылке.

11. ИЗМЕНЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ВЫДАЧЕ ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО

С 1 января 2023 года вступают в силу изменения в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство. Ознакомиться с основными изменениями можно на нашем сайте по ссылке.